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    地方規章

    河南省財政廳關于印發《河南省財政行政處罰裁量權執行標準》的通知

    作者:管理員
    發表時間:2017-08-25

    河南省財政廳文件

     

    豫財稅政(2016)號31號

     

    河南省財政廳關于印發《河南省財政行政處罰裁量權執行標準》的通知(政府采購部分)

     

    各省轄市財政局、有關縣(市)財政局,廳機關各處(室、局):

     

    根據有關法律、法規和規章的立、改、廢情況和省政府有關規定,我們對2009年制定的《河南省財政行政處罰裁量權執行標準》進行了修改?,F將修改后的《河南省財政行政處罰裁量權執行標準》印發給你們,請認真貫徹執行。

     

    附件:河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     


    2016年6月12日

     

    河南省財政廳辦公室                     印發

     


    河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

    目錄

     

    第一節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

    ——《會計法》部分

     

    第二節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

    ——《公司法》部分

     

    第三節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

    ——《企業財務會計報告條例》部分

     

    第四節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

      ——《財政違法行為處罰處分條例》部分

     

    第五節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

       ——《河南省政府非稅收入管理條例》部分

     

    第六節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

    ——《財政票據管理辦法》部分

     

    第七節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

    ——《政府采購法》及實施條例部分

     

    第八節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

    ——《政府采購非招標采購方式管理辦法》部分

     

    第九節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

    ——《注冊會計師法》部分

     

    第十節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

         ——《會計師事務所審批和監督管理暫行辦法》部分

     

    第十一節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

            ——《河南省國有資產評估管理條例》部分

     

    第十二節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

             ——《資產評估機構審批和監督管理辦法》部分

     


    第七節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

     

    ——《政府采購法》及實施條例部分

     

    一、違反《政府采購法》第七十一條和第七十八條的行政處罰

     

    【一】行政處罰依據

     第七十一條采購人、采購代理機構有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告,可以并處罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關給予處分,并予通報:

     (一)應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的;

     (二)擅自提高采購標準的;

     (三)以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的;

     (四)在招標采購過程中與投標人進行協商談判的;

     (五)中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的;

     (六)拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

     第七十八條采購代理機構在代理政府采購業務中有違法行為的,按照有關法律規定處以罰款,可以在一至三年內禁止其代理政府采購業務,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

     《政府采購法實施條例》

     第六十六條政府采購法第七十一條規定的罰款,數額為10萬元以下。

     政府采購法第七十二條規定的罰款,數額為5萬元以上25萬元以下。

     【二】違法行為的情形和處罰標準

     (一)應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     應當采用公開招標方式,確因特殊原因、且符合變更方式條件,未按規定經財政部門批準而采用其他方式采購的,但事后能夠積極主動改正的,未造成經濟損失的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     應當采用公開招標方式,不符合變更方式條件而擅自變更為其他方式采購,造成的直接經濟損失30萬元以下的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     應當采用公開招標方式,不符合變更方式條件而擅自變更為其他采購方式,造成的經濟損失30萬元以上的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     (二)擅自提高采購標準的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     擅自提高經費預算標準或資產配置標準,但提高部分不超過規定標準10%,未造成社會不良影響的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     擅自提高經費預算標準或資產配置標準,提高部分在規定標準10%以上30%以下的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     擅自提高經費預算標準或資產配置標準,提高部分在規定標準的30%以上的。

     

    裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     (三)以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形。

     (1)存在公告內容與采購文件內容不一致,公告內容不完整,變更內容不詳細等信息不透明行為,導致供應商參與政府采購項目競爭基礎不平等;

     (2)有差別地向潛在供應商介紹項目需求、采購文件澄清和修改、組織現場勘察、項目答疑等項目信息,導致供應商參與政府采購項目競爭基礎不平等;

     (3)要求供應商繳納各種不合理的參與采購活動的費用限制潛在供應商參與。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)以各種借口阻撓供應商取得資格預審文件或者采購文件,排斥供應商參與采購活動;

     (2)設定的資格條件、技術、商務條件與項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關,排斥合格的潛在供應商;

     (3)通過另行制定傾向性或排斥性的評審細則,對不同供應商采取不同的資格審查或者評審標準;

     (4)非法限制供應商的所有制形式、組織形式或者所有地;(5)將供應商的規模條件設定為資格條件。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)條件的設置指定或指向特定產品或供應商;

     (2)條件的設置存在地區保護或行業封鎖。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     (四)在招標采購過程中與投標人進行協商談判的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     在招標采購過程中與投標人進行協商談判,但協商內容未實質性改變招標文件實質性和資格性要求,未實質性影響中標結果的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     在招標采購過程中與投標人進行協商談判,協商內容實質性改變招標文件實質性和資格性要求,影響中標結果的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     在招標采購過程中與投標人進行協商談判,非法干預評審小組按照招標采購文件所確定的評審程序、評定標準成交標準進行評審,影響中標、成交結果或導致招標活動失敗的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     (五)中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     中標、成交通知書發出后30日內未與中標、成交供應商簽訂合同,但未造成供應商經濟損失,并已與中標、成交供應商協商同意,承諾在一定期限內簽訂采購合同的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     中標、成交通知書發出后30日內無故未與中標、成交供應商簽訂合同,給供應商造成的直接經濟損失30萬元以下的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     中標、成交通知書發出后30日內無故拖延與中標、成交供應商簽訂合同,給供應商造成的直接經濟損失30萬元以上的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     

    (六)拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     拒絕有關部門監督檢查,在監督檢查部門作出決定或者決策前能主動改正。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     拒絕有關部門監督檢查,在監督檢查部門作出決定或者決策前不能改正,或者銷毀、隱匿、隱藏檢查資料導致監督檢查工作無法開展,或者推諉、拖延時間導致監督檢查工作無法開展。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     以恐嚇、威脅等手段,拒絕有關部門監督檢查,導致監督檢查工作無法開展。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     二、違反《政府采購法》第七十二條和第七十八條的行政處罰

     【一】行政處罰依據

     第七十二條采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國家機關工作人員的,依法給予行政處分:

     (一)與供應商或者采購代理機構惡意串通的;

     (二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的;

     (三)在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的;

     (四)開標前泄露標底的。

     第七十八條采購代理機構在代理政府采購業務中有違法行為的,按照有關法律規定處以罰款,可以在一至三年內禁止其代理政府采購業務,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

     《政府采購法實施條例》

     第六十六條政府采購法第七十一條規定的罰款,數額為10萬元以下。

     政府采購法第七十二條規定的罰款,數額為5萬元以上25萬元以下。

     【二】違法行為的情形和處罰標準

     (一)與供應商惡意串通的。

         該項違法行為情形和處罰標準按照《政府采購法實施條例》第七十四條的違法行為情形和處罰標準執行。

     (二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     在采購過程中接受現金、有價證券、禮品等賄賂或者獲取其他不正當利益等,金額或價值不滿2000元的。

     裁量處罰標準:處以5萬元以上10萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     在采購過程中接受現金、有價證券、禮品等賄賂或者獲取其他不正當利益等,金額或價值2000元以上但不超過4000元的;

     裁量處罰標準:處以10萬元以上15萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)在采購過程中接受現金、有價證券、禮品等賄賂或者獲取其他不正當利益等,金額或價值4000元以上但不超過5000元的;

     (2)在采購過程中接受現金、有價證券、禮品等賄賂或者獲取其他不正當利益等,導致項目廢標或采購活動失敗。

     賄賂或者獲取其他不正當利益被有關部門認定為犯罪或者給予行政處分、紀律處分的。

     裁量處罰標準:處以15萬元以上25萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得,并處沒收違法所得。

     (三)在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況,但在監督檢查部門作出決定或者決策前能主動改正,并提供真實情況。

     裁量處罰標準:處以5萬元以上10萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況,在監督檢查部門作出決定或者決策前未主動改正,經核查或其他渠道獲取真實情況。

     裁量處罰標準:處以10萬元以上15萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況,導致監督檢查部門據此作出錯誤決定或者決策。

     裁量處罰標準:處以15萬元以上25萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得,并處沒收違法所得。

     (四)開標前泄漏標底的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     開標前泄漏標底,但能夠及時采取措施控制標底信息擴散,獲知標底的人員或供應商未參與投標,標底泄漏未影響中標結果的。

     裁量處罰標準:處以5萬元以上10萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     開標前泄漏標底,獲知標底的人員或供應商參與投標,影響中標結果,造成的直接經濟損失30萬元以下的。

     裁量處罰標準:處以10萬元以上15萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     開標前向多人或多家供應商泄漏標底,獲知標底的人員或供應商參與投標,影響中標結果,造成的直接經濟損失30萬元以上的。

     裁量處罰標準:處以15萬元以上25萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得,并處沒收違法所得。

         三、違反《政府采購法》第七十六條和第七十八條的行政處罰

     【一】行政處罰依據

     《政府采購法》第七十六條 采購人、采購代理機構違反本法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的,由政府采購監督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

     第七十八條采購代理機構在代理政府采購業務中有違法行為的,按照有關法律規定處以罰款,可以在一至三年內禁止其代理政府采購業務,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

     【二】違法行為的情形和處罰標準

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     采購人、采購代理機構違反規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件,致使采購文件永久缺失,或者雖未永久缺失,但影響監督管理部門作出處理決定或者決策。

     裁量處罰標準:處以2萬元以上6萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     采購人、采購代理機構違反規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件,影響中標、成交結果或項目執行。

     裁量處罰標準:處以6萬元以上8萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     采購人、采購代理機構違反規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件,嚴重影響評標過程、中標、成交結果、項目執行,或者嚴重侵害中標供應商或其他投標供應商的合法權益,或者騙取、侵占、挪用國有資產。

     裁量處罰標準:處以8萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     四、違反《政府采購法》第七十七條的行政處罰

     【一】行政處罰依據

     《政府采購法》第七十七條 供應商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

     (一)提供虛假材料謀取中標、成交的;

     (二)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;

     (三)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的;

     (四)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的;

     (五)在招標采購過程中與采購人進行協商談判的;

     (六)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

     供應商有前款第(一)至(五)項情形之一的,中標、成交無效。

     【二】違法行為的情形和處罰標準

     (一)提供虛假材料謀取中標、成交的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     偽造、變造、借用或提供與事實不符、屬于招標采購文件非實質性要求的材料謀取中標、成交,但提供的虛假材料未直接影響中標、成交結果的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)偽造、變造、借用或提供與事實不符、屬于招標采購文件非實質性要求的材料謀取中標、成交,且提供的虛假材料直接影響中標、成交結果的;

     (2)偽造、變造、借用或提供與事實不符、屬于招標采購文件實質性要求的材料騙取中標、成交的;

     (3)偽造、變造、借用資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標的;

     (4)提供虛假材料謀取中標、成交,導致項目廢標。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)在一個項目中提供3份以上招標采購文件實質性要求的虛假材料,或者提供多份虛假資格、資質證書或者其他許可證件;

     (2)三年內兩次以上提供招標采購文件實質性要求的虛假材料,或者虛假資格、資質證書或者其他許可證件的。

     (3)提供虛假材料騙取中標給采購人造成直接經濟損失30萬元以上。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,在二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (二)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)與采購人或者采購代理機構合謀編寫招標文件時非實質性條款存在傾向性,排擠其他供應商;

     (2)惡意反映其他供應商投標條件非實質性不滿足招標文件要求。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)與采購人或者采購代理機構合謀編寫招標文件時實質性條款存在傾向性,使其他供應商喪失中標、成交機會;

     (2)惡意反映其他供應商不滿足招標文件實質性、資格性要求,或者產品、服務存在實質性缺陷,使其他供應商喪失中標、成交機會;

     (3)詆毀、排擠其他供應商,影響評審結果、或者影響合同訂立與履行,或者造成項目廢標或采購活動失敗的;

     (4)詆毀、排擠其他供應商,損害投標人的合法利益,造成的直接經濟損失數額在30萬元以下。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)在一個項目中詆毀、排擠兩個以上供應商或者在三年內兩次以上詆毀、排擠參與政府采購活動的供應商;

     (2)詆毀、排擠其他供應商,損害投標人的合法利益,造成的直接經濟損失數額在30萬元以上50萬元以下。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,在二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (三)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的。

         違法行為表現情形及裁量處罰標準按照《政府采購法實施條例》第七十四條違法行為表現情形及裁量處罰標準執行。

     (四)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     

    向采購人、采購代理機構行賄不滿2000元的現金、有價證券、禮品或者其他不正當利益。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     向采購人、采購代理機構行賄2000元以上、4000元以下現金、有價證券、禮品或者其他不正當利益;

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)向采購人、采購代理機構行賄4000元以上、5000元以下現金、有價證券、禮品或者其他不正當利益;

     (2)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益,導致項目廢標或采購活動失敗。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,在二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (五)在招標采購過程中與采購人進行協商談判的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     在招標采購過程中與采購人進行協商談判,但協商內容未實質性改變招標文件實質性和資格性要求,未實質性影響中標、成交結果的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)在招標采購過程中與采購人進行協商談判,協商內容實質性改變招標文件實質性和資格性要求,影響中標、成交結果的;

     (2)在招標采購過程中與采購人進行協商談判,導致采購項目廢標或者采購活動失敗,影響采購人項目進行;

     (3)在招標采購過程中與采購人進行協商談判,私下訂立背離合同實質性要求的協議。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     在招標采購過程中與采購人進行協商談判,非法干預評審小組按照招標采購文件所確定的評審程序、評定標準成交標準進行評審,影響中標、成交結果或導致采購活動失敗的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,在二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (六)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況,在監督部門作出決定或者決策前能主動改正。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況,在監督部門作出決定或者決策前不能改正,或者導致監督檢查工作無法開展。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     以恐嚇、威脅等手段,拒絕有關部門監督檢查,或者提供虛假情況,導致監督部門據此作出錯誤決定或者決策。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,在二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     五、違反《政府采購法》第八十二條第二款的行政處罰

     【一】行政處罰依據

     《政府采購法》第八十二條第二款 集中采購機構在政府采購監督管理部門考核中,虛報業績,隱瞞真實情況的,處以二萬元以上二十萬元以下的罰款,并予以通報;情節嚴重的,取消其代理采購的資格。

     【二】違法行為的情形和處罰標準

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)集中采購機構在政府采購監督管理部門考核中,虛報業績在10%以上30%以下;

     (2)隱瞞政府采購活動中的違法行為,但不影響政府采購考核結果。

     裁量處罰標準:處以2萬元以上10萬元以下的罰款,并予以通報。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)集中采購機構在政府采購監督管理部門考核中,虛報業績在30%以上50%以下;

     (2)隱瞞政府采購活動中的違法行為,影響政府采購考核結果。

     裁量處罰標準:處以10萬元以上20萬元以下的罰款,并予以通報。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)集中采購機構在政府采購監督管理部門考核中,虛報業績在50%以上;

     (2)隱瞞政府采購活動中的違法行為、影響政府采購考核結果,或者損害有關當事人合法權益。

     裁量處罰標準:處以20萬元的罰款,并予以通報,取消其代理采購的資格。

     六、違反《政府采購法實施條例》第六十八條的行政處罰

     【一】行政處罰依據

     《政府采購法實施條例》第六十八條采購人、采購代理機構有下列情形之一的,依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規定追究法律責任:

     (一)未依照政府采購法和本條例規定的方式實施采購;

     (二)未依法在指定的媒體上發布政府采購項目信息;

     (三)未按照規定執行政府采購政策;

     (四)違反本條例第十五條的規定導致無法組織對供應商履約情況進行驗收或者國家財產遭受損失;

     (五)未依法從政府采購評審專家庫中抽取評審專家;

     (六)非法干預采購評審活動;

     (七)采用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應;

     (八)對供應商的詢問、質疑逾期未作處理;

     (九)通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果;

     (十)未按照規定組織對供應商履約情況進行驗收。

     【二】違法行為的情形和處罰標準

     (一)未依照政府采購法和本條例規定的方式實施采購。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)應當采用公開招標方式,確因特殊情形、且符合變更方式條件,未按規定經財政部門批準而采用其他方式采購的,但事后能夠積極主動改正的,未造成經濟損失的;

     (2)非招標采購方式適用情形不符合規定,但事后能夠積極主動改正的,未造成經濟損失的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)應當采用公開招標方式,不符合變更方式條件而擅自變更采購其他方式采購,造成經濟損失30萬元以下的;

     (2)招標采購方式程序未按照規定實施的;

     (3)政府采購工程項目不進行招投標的,未按照規定采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源采購方式開展的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)擅自變更方式后適用方式不當,造成經濟損失30萬元以上的;

     (2)一年內兩次出現擅自變更方式、未按規定的程序實施等違反《政府采購法》及其《實施條例》規定的方式實施采購的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     (二)未依法在指定的媒體上發布政府采購項目信息。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)信息公告內容發布不完整,公告內容與采購文件內容不一致,變更內容不詳細等信息不透明行為;

     (2)在指定媒體上發布的政府采購信息與其它媒體發布的信息不一致;

     (3)信息發布時限不符合規定。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)未在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布政府采購信息;

     (2)采購項目預算達到國務院財政部門規定標準的,未在國務院財政部門指定的媒體上發布。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)應發而未發政府采購信息的;

     (2)在指定媒體上發布虛假、不良等信息,造成惡劣影響的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     (三)未按照規定執行政府采購政策。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)未預留預算面向中小企業采購;

     (2)采購文件有落實政府采購政策的內容但不明確;

     (3)未經財政部門審核,采購的進口產品為國家鼓勵進口產品,或者采購項目中有部分產品為非鼓勵進口產品,但進口產品占項目總金額不超過10%的。

    裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)采購文件中未規定優先采購節能和環境標志產品的措施;

     (2)未經財政部門審核,采購非鼓勵非限制進口產品,或者采購項目中有部分產品為進口產品,但進口產品占項目總金額超過10%的但不超過50%的;

     (3)未將預留項目授予中小企業;

     (4)對小微企業未給予價格扣除優惠;

     (5)政府采購工程項目未執行政府采購政策。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)采購強制采購節能產品目錄之外的產品;

     (2)未經財政部門審核,采購限制進口產品,或者采購項目中有部分產品為進口產品,但進口產品占項目總金額超過50%的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     (四)違反本條例第十五條的規定導致無法組織對供應商履約情況進行驗收或者國家財產遭受損失。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     

    采購人需求不完整、不明確,或者不符合國家法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求,導致無法組織對供應商履約情況進行驗收,國家財產遭受損失10萬元以下的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     采購人需求不完整、不明確,或者不符合國家法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求,導致無法組織對供應商履約情況進行驗收,造成國家財產直接損失10萬元以上30萬元以下的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     采購人需求不完整、不明確,或者不符合國家法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求,導致無法組織對供應商履約情況進行驗收,造成國家財產直接損失30萬元以上的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     (五)未依法從政府采購評審專家庫中抽取評審專家。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)從政府采購評審專家庫中隨機抽取,但抽取專家人數不足,評審委員會或評審小組專家比重不足2/3;

     

    (2)從政府采購評審專家庫中隨機抽取,但提交抽取申請的專業與評審項目不對應;

     (3)從政府采購評審專家庫中隨機抽取的專家因故不能參加評審,沒有在政府采購評審專家庫中補抽,而是自行推薦專家補充。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)從政府采購評審專家庫以外的專家庫中抽??;

     (2)從政府采購評審專家庫中隨機抽取的一部分專家,自行選定一部分專家,組成評審委員會或評審小組。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     未依法從政府采購評審專家庫中抽取評審專家,非法自行指定評審專家的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     (六)非法干預采購評審活動。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)暗示評標委員會或評審小組評審專家對特定供應商給予評審傾向或排斥特定供應商,但未影響評審結果的;

     

    (2)向評標委員會或評審小組評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明,但未影響評審結果的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)暗示評標委員會或評審小組評審專家對特定供應商給予評審傾向或排斥特定供應商,影響評審結果的;

     (2)向評標委員會或評審小組評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明,影響評審結果的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)要求評審專家圍繞明確指定的產品或者服務供應商中標、成交為目的開展評審的;

     (2)以扣減評審費等手段要挾或者威脅、恐嚇評審專家正常評審的;

     (3)非法要求評審專家重新評審的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     (七)采用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)將與投標報價無關的業績要求或商務條件等指標定為評審因素;

     (2)評審標準中的分值設置與非核心或非關鍵評審因素的量化指標不對應,對政府采購項目評審影響不大。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)將資格條件定為評審因素;

     (2)設置的評審因素缺乏量化指標或量化區間,評審標準中的分值設置無法對應,影響政府采購評審的;

     (3)評審因素有量化指標或量化區間,但評審標準中的分值設置不對應,影響政府采購評審的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)評審因素和評審標準量身定做,有明顯傾向性的;

     (2)評審因素和評審標準確定混亂,導致評審專家無法評審或隨意評審的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     (八)對供應商的詢問、質疑逾期未作處理。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)供應商依法提出的詢問,雖沒有在三個工作日內予以答復,但事后答復并取得供應商的諒解的;

     (2)供應商詢問的問題不合法,雖未答復但向其說明了不予答復的理由和依據;

     (3)供應商依法提出的質疑,雖沒有在法定時間內予以答復,但事后答復并取得供應商的諒解的,未引發供應商投訴的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)對詢問、質疑未在規定時間內答復,致使供應商喪失商業機會和救濟利益的,引發供應商投訴的;

     (2)采購人和采購代理機構相互推諉致使供應商錯過有效期,引發供應商投訴的;

     (3)采購人和采購代理機構未針對質疑事項作出有效答復,引發供應商投訴的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)拒不接受供應商詢問、質疑,引發供應商投訴的;

     (2)態度蠻橫、故意拖延詢問、質疑時間,致使供應商錯過了質疑有效期,引發供應商投訴的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     

    (九)通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     在中標通知書和中標公告發布前,通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果,但因供應商維權、社會監督或其他原因,在有關部門監督檢查前,能夠及時主動予以糾正的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     在中標通知書和中標公告發布后,通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果,但因供應商維權、社會監督或其他原因,在有關部門監督檢查前,能夠及時主動予以糾正的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果并簽訂政府采購合同的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     (十)未按照規定組織對供應商履約情況進行驗收。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)未成立驗收小組或驗收小組職責不清的、驗收程序不明確的;

     

    (2)驗收書記錄不完整,存在漏缺項,但基本反映每一項技術、服務、安全標準的履約情況;

     (3)驗收書記錄與合同、供應商的投標和響應文件有出入,但不影響整體項目效果。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)驗收記錄不完整,驗收書漏缺項較多,不能完整真實反映供應商履約情況;

     (2)向社會公眾提供的公共服務項目,驗收未邀請服務對象參與;

     (3)向社會公眾提供的公共服務項目驗收結果未向社會公告;

     (4)大型或復雜的政府采購項目未邀請國家認可的檢測機構參加驗收。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處3萬元以上6萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)對供應商履約情況未進行實質性驗收,造成國家利益受損的;

     (2)驗收發現供應商履約中存在問題,未按照合同約定追究供應商違約責任,造成國家利益受損的。

     裁量處罰標準:責令限期改正,給予警告,可以并處6萬元以上10萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務。

     

    七、違反《政府采購法實施條例》第七十條的行政處罰

     【一】行政處罰依據

     《政府采購法實施條例》第七十條采購人員與供應商有利害關系而不依法回避的,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款。

     【二】違法行為的情形和處罰標準

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     采購人員經辦采購項目,發現參加政府采購活動供應商與其存在利害關系而未自行回避,但在采購過程中未發現有明顯傾向性行為,未影響采購項目公平公正進行的。

     裁量處罰標準:處以2000元以上8000元以下的罰款。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     采購人員經辦采購項目,發現參加政府采購活動供應商與其存在利害關系刻意隱瞞,或者供應商提出書面回避申請而否認事實,在采購過程中存在傾向性行為,但未主導采購結果,與其有利害關系的供應商未中標、成交的。

     裁量處罰標準:處以8000元以上14000元以下的罰款。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     采購人員經辦采購項目,發現參加政府采購活動供應商與其存在利害關系應回避而未回避,或者供應商提出書面回避申請而未回避,在采購過程中存在傾向性行為,與其有利害關系的供應商成為中標、成交供應商的。

     裁量處罰標準:處以14000元以上20000元以下的罰款。

     八、違反《政府采購法實施條例》第七十二條的行政處罰

     【一】行政處罰依據

     《政府采購法實施條例》第七十二條 供應商有下列情形之一的,依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任:

     (一)向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當利益;

     (二)中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同;

     (三)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同;

     (四)將政府采購合同轉包;

     (五)提供假冒偽劣產品;

     (六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

     供應商有前款第一項規定情形的,中標、成交無效。評審階段資格發生變化,供應商未依照本條例第二十一條的規定通知采購人和采購代理機構的,處以采購金額千分之五的罰款,列入不良行為記錄名單,中標、成交無效。

     【二】違法行為的情形和處罰標準

     (一)向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當利益。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄不滿2000元的現金、有價證券、禮品或者其他不正當利益。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄2000元以上、4000元以下的現金、有價證券、禮品或者其他不正當利益;

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄4000元以上、5000元以下的現金、有價證券、禮品或者其他不正當利益;

     (2)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益,導致項目廢標或采購活動失敗。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,在二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (二)中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     中標、成交通知書發出后30日內無正當理由拒不與采購人簽訂合同,但未給采購人造成經濟損失,未對采購項目進度造成太大影響,并已與采購人協商同意,承諾在一定期限內簽訂采購合同的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     中標、成交通知書發出后30日內無正當理由拒不與采購人簽訂合同,影響采購人項目進度,給采購人造成一定經濟損失,但承諾一定期限內簽訂合同。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     中標、成交通知書發出后30日內無正當理由拒不與采購人簽訂合同,采購人多次督促仍一拖再拖,嚴重影響采購人項目進度,給采購人造成嚴重經濟損失的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (三)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同,但未給采購人造成經濟損失的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同,給采購人造成經濟損失在10萬元以上30萬元以下的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同,給采購人造成經濟損失在30萬元以上的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,在二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (四)將政府采購合同轉包。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     將合同轉包后,因采購人維權、社會監督或其他原因,在有關部門監督檢查前,供應商能夠主動糾正,并按合同約定履約的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     將中標、成交項目轉讓給其他供應商,但轉讓部分占合同總金額30%以下的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     將中標、成交項目轉讓給其他供應商,轉讓部分占合同總金額30%以上的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,在二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (五)提供假冒偽劣產品。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     供應商提供假冒偽劣產品,不符合《中華人民共和國產品質量法》的要求,在采購人未驗收前能夠主動更換,并主動銷毀假冒偽劣產品的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     供應商在政府采購項目中提供部分假冒偽劣產品,但產品不是項目的核心或關鍵內容且金額不超過合同金額的10%。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)供應商政府采購項目中提供部分假冒偽劣產品,金額超過合同金額10%的;

     (2)供應商在政府采購項目中提供的假冒偽劣產品有核心或關鍵內容的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,在二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     擅自變更、中止或者終止政府采購合同,但未給采購人造成經濟損失的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     擅自變更、中止或者終止政府采購合同,給采購人造成直接經濟損失在10萬元以上30萬元以下的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     擅自變更、中止或者終止政府采購合同,給采購人造成經濟損失在30萬元以上的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,在二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     九、違反《政府采購法實施條例》第七十三條的行政處罰

     【一】行政處罰依據

     《政府采購法實施條例》第七十三條 供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,由財政部門列入不良行為記錄名單,禁止其一至三年內參加政府采購活動。

     【二】違法行為的情形和處罰標準

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     供應商無中生有編造或歪曲事實,偽造、變造有關材料進行投訴,在財政部門投訴處理決定前,能夠主動配合財政部門開展調查,并及時澄清事實真相、說明材料的虛假性,認錯態度較好,承諾以后不再發生類似違法行為的。

     裁量處罰標準:列入不良行為記錄名單,禁止其一年內參加政府采購活動。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     供應商無中生有編造或歪曲事實,偽造、變造有關材料進行投訴,但在財政部門投訴處理決定前,未及時澄清事實真相,但認錯態度較好,承諾以后不再發生類似違法行為的。

     裁量處罰標準:列入不良行為記錄名單,禁止其一至二年內參加政府采購活動。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)供應商無中生有編造或歪曲事實,偽造、變造有關材料進行投訴,惡意詆毀其他供應商、采購代理機構、采購人、評審專家,威脅投訴處理人員,態度蠻橫,散布不實言辭干擾投訴處理的;

     (2)采取欺騙、強迫、威脅、利誘、串通等非法手段取得證明材料。

    裁量處罰標準:列入不良行為記錄名單,禁止其二至三年內參加政府采購活動。

         十、違反《政府采購法實施條例》第七十四條的行政處罰

     【一】行政處罰依據

     《政府采購法實施條例》第七十四條 有下列情形之一的,屬于惡意串通,對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任,對采購人、采購代理機構及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規定追究法律責任:

      ?。ㄒ唬┕讨苯踊蛘唛g接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關情況并修改其投標文件或者響應文件;

     (二)供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件;

     (三)供應商之間協商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質性內容;

     (四)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協同參加政府采購活動;

     (五)供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交;

     (六)供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交;

     (七)供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間,為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。

     【二】違法行為的情形和處罰標準

     (一)供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關情況并修改其投標文件或者響應文件。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)供應商直接從采購人或者采購代理機構處獲得;

     (2)采購人或者采購代理機構將有關信息泄露給第三方,經由第三方泄露給供應商;

     (3)供應商主動求證,采購人或者采購代理機構默認;

     (4)采購人或者采購代理機構故意將有關信息放置在供應商能夠獲取的地方。

     上述情況泄露的有關信息僅涉及獲取招標采購文件供應商的名稱、數量,但該供應商最終未中標、成交的。

     裁量處罰標準:(1)對供應商處罰:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (2)對采購人或采購代理機構及其直接負責的工作人員:處以5萬元以上10萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)供應商直接從采購人或者采購代理機構處獲得;

     (2)采購人或者采購代理機構將有關信息泄露給第三方,經由第三方泄露給供應商;

     (3)供應商主動求證,采購人或者采購代理機構默認;

     (4)采購人或者采購代理機構故意將有關信息放置在供應商能夠獲取的地方。

     上述情況泄露的有關信息涉及其他供應商投標文件、響應文件的報價、方案等核心信息,但該供應商最終未中標、成交的?;蛘攉@取的有關信息使供應商中標成交,造成的直接經濟損失在30萬元以下。

     裁量處罰標準:(1)對供應商處罰:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (2)對采購人或采購代理機構及其直接負責工作人員:處以10萬元以上15萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關情況并修改其投標文件或者響應文件,最終成為中標、成交供應商,造成的直接經濟損失在30萬元以上。

     (2)三年內兩次出現串通行為的。

     裁量處罰標準:(1)對供應商處罰:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (2)對采購人或采購代理機構及其直接負責工作人員:處以15萬元以上25萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (二)供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     采購人或者采購代理機構在提交投標文件、響應文件截止時間前授意供應商修改投標文件、響應文件,供應商修改后提交,但最終未中標、成交的。

     裁量處罰標準:(1)對供應商處罰:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (2)對采購人或采購代理機構及其工作人員:處以5萬元以上10萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)采購人或者采購代理機構在提交投標文件、響應文件截止時間后、評審開始前授意供應商修改投標文件、響應文件,供應商修改后提交,但最終未中標、成交的。

     (2)供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件,最終中標、成交的,造成的直接經濟損失數額在30萬元以下。

     裁量處罰標準:(1)對供應商處罰:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (2)對采購人或采購代理機構及其工作人員:處以10萬元以上15萬元以下罰款,可以在一至二年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件,最終中標、成交的,造成的直接經濟損失在30萬元以上。

     (2)三年內出現兩次串通行為的。

     裁量處罰標準:(1)對供應商處罰:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (2)對采購人或采購代理機構及其工作人員:處以15萬元以上25萬元以下罰款,可以在二至三年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (三)供應商之間協商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質性內容。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)供應商之間協商一致抬高或者壓低報價;

     (2)供應商之間協商以高、中、低價格等報價策略分別投標;

     (3)供應商之間協商按照招標文件規定的評標標準和方法制定不同的投標方案;

     (4)供應商之間協商一家或幾家供應商故意非實質性響應招標文件。

     存在上述串通情形,但參與協商的供應商或協商特定中標的供應商最終未中標、成交的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     供應商存在上述串通情形,參與協商的供應商或協商特定中標的供應商最終中標、成交的,造成的直接經濟損失在30萬元以下。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)供應商存在上述串通情形,參與協商的供應商或協商特定中標的供應商最終中標、成交的,造成的直接經濟損失在30萬元以上;

     (2)三年內出現兩次串通行為的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (四)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協同參加政府采購活動。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     屬于同一集團、協會、商會等組織成員的供應商,按照本集團、協會、商會等組織預先確定的策略參與政府采購活動,但該組織成員或特定供應商最終未中標、成交的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     屬于同一集團、協會、商會等組織成員的供應商,按照本集團、協會、商會等組織預先確定的策略參與政府采購活動,該組織成員或特定供應商最終中標、成交,造成的直接經濟損失在30萬元以下。

     

    裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的供應商,按照本集團、協會、商會等組織預先確定的策略參與政府采購活動,該組織成員或特定供應商最終中標、成交,造成的直接經濟損失在30萬元以上;

     (2)三年內出現兩次串通行為的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (五)供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交,但特定供應商最終未中標、成交的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

      供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交,特定供應商最終中標、成交,造成的直接經濟損失數額在30萬元以下。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交,特定供應商最終中標、成交,造成的直接經濟損失在30萬元以上;

     (2)三年內出現兩次串通行為的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (六)供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交,謀取特定供應商成為中標、成交供應商,但特定供應商最終未中標、成交的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交,謀取特定供應商成為中標、成交供應商,特定供應商最終中標、成交,造成的直接經濟損失在30萬元以下。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交,謀取特定供應商成為中標、成交供應商,特定供應商最終中標、成交,造成的直接經濟損失在30萬元以上;

     (2)三年內出現兩次串通行為的。

     裁量處罰標準:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (七)供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間,為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。

      1、情節輕微違法行為的表現情形:

     惡意串通謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商,但謀求的特定供應商未中標、成交。

     裁量處罰標準:(1)對供應商處罰:處以采購金額千分之五以上千分之八以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (2)對采購人或采購代理機構及其工作人員:處以5萬元以上10萬元以下罰款,可以在一年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)惡意串通行為使特定供應商中標、成交的;

     (2)惡意串通行為損害采購人、其他供應商的合法利益,造成的直接經濟損失數額30萬元以下。

     裁量處罰標準:(1)對供應商處罰:處以采購金額千分之八以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,一至二年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (2)對采購人或采購代理機構及其直接負責工作人員:處以10萬元以上15萬元以下罰款,可以在一至兩年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)惡意串通行為導致采購項目廢標或招標采購活動失敗,影響項目進行;

     (2)惡意串通行為損害采購人、其他供應商的合法利益,造成的直接經濟損失30萬元以上的;

     (3)三年內兩次以上的串通行為。

     裁量處罰標準:(1)對供應商處罰:處以采購金額千分之十的罰款,列入不良行為記錄名單,二至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     (2)對采購人或采購代理機構及其工作人員:處以15萬元以上25萬元以下罰款,可以在兩至三年內禁止其代理政府采購業務,有違法所得的,并處沒收違法所得。

     十一、違反《政府采購法實施條例》第七十五條的行政處罰

     【一】行政處罰依據

     《政府采購法實施條例》第七十五條 政府采購評審專家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標、成交結果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     政府采購評審專家與供應商存在利害關系未回避的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     政府采購評審專家收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     【二】違法行為的情形和處罰標準

     (一)政府采購評審專家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標、成交結果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     (1)未按規定獨立評審,但未與其他專家協商進行有傾向性的評審;

     (2)因對采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準理解不同而未按照規定評審的;

     (3)泄露評審文件、評審情況的未造成質疑、投訴、舉報等以及其它不良影響的。

     裁量處罰標準:未影響中標、成交結果的,由財政部門給予警告,處2000元以上8000元以下的罰款;影響中標、成交結果的,處2萬元以上3萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     (1)擅自增加或減少采購文件規定的評審因素;

     (2)擅自調整評審因素的權值;

     (3)未按文件規定的方法推薦中標、成交候選人;

     (4)泄露評審文件、評審情況的造成質疑、投訴、舉報等以及其它不良影響的,但未造成供應商商業秘密泄露的。

     裁量處罰標準:未影響中標、成交結果的,由財政部門給予警告,處8000元以上14000元以下的罰款;影響中標、成交結果的,處3萬元以上4萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     2、情節嚴重違法行為的表現情形:

     (1)與其他專家協商有傾向性地增加或減少采購文件規定的評審因素;

     (2)與其他專家協商有傾向性地調整評審因素的權值;

     (3)與其他專家協商未按文件規定的方法推薦中標、成交候選人;

     

    (4)泄露評審文件、評審情況造成供應商商業秘密泄露的或者惡劣影響的。

     裁量處罰標準:未影響中標、成交結果的,由財政部門給予警告,處14000元以上2萬元以下的罰款;影響中標、成交結果的,處4萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     (二)政府采購評審專家與供應商存在利害關系未回避的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     政府采購評審專家發現參加政府采購活動的供應商與其存在利害關系而未自行回避,但在采購過程中未發現有明顯傾向性行為,未影響采購項目公平公正進行的。

     裁量處罰標準:處以2萬元以上3萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     政府采購評審專家發現參加政府采購活動的供應商與其存在利害關系刻意隱瞞,或者供應商提出書面回避申請而否認事實,在采購過程中存在傾向性行為,但未主導采購結果,與其有利害關系的供應商未中標、成交的。

     裁量處罰標準:處以3萬元以上4萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     政府采購評審專家發現參加政府采購活動的供應商與其存在利害關系應回避而未回避,或者供應商提出書面回避申請而未回避,在采購過程中存在傾向性行為,與其有利害關系的供應商成為中標、成交供應商的。

     裁量處罰標準:處以4萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     (三)政府采購評審專家收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     1、情節輕微違法行為的表現情形:

     政府采購評審專家接受現金、有價證券、禮品等賄賂或者獲取其他不正當利益等,金額或價值不滿3000元的。

     裁量處罰標準:尚不構成犯罪的,處2萬元以上3萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     2、情節一般違法行為的表現情形:

     政府采購評審專家接受現金、有價證券、禮品等賄賂或者獲取其他不正當利益等,金額或價值超過3000元但不超過5000元。

     裁量處罰標準:尚不構成犯罪的,處3萬元以上4萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

     3、情節嚴重違法行為的表現情形:

     政府采購評審專家接受現金、有價證券、禮品等賄賂或者獲取其他不正當利益等,金額或價值超過5000元的。

     裁量處罰標準:尚不構成犯罪的,處4萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。

    第八節 河南省財政行政處罰裁量權執行標準

             ----《政府采購非招標采購方式管理辦法》部分

     一、違反《政府采購非招標采購方式管理辦法》第五十四條的行政處罰

     【一】行政處罰依據

         《政府采購非招標采購方式管理辦法》第五十四條成交供應商有下列情形之一的,責令限期改正,情節嚴重的,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,并予以通報:

     (一)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同,或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的;

     (二)成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的;

     (三)拒絕履行合同義務的。

     【二】違法行為的情形和處罰標準

     (一)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同,或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的。

     1、情節一般違法行為的表現情形:

     未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同,或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的,但合同尚未履行,未造成經濟損失的。

     裁量處罰標準:責令限期改正。

     2、情節嚴重違法行為的表現情形:

        未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同,或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議,合同已經履行,造成經濟損失的。

     裁量處罰標準:列入不良記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,并予以通報。

     (二)成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的。

      1、情節一般違法行為的表現情形:

     成交后無正當理由不與采購人簽訂合同,影響項目正常進度的。

     裁量處罰標準:責令限期改正。

     2、情節嚴重違法行為的表現情形:

     成交后無正當理由不與采購人簽訂合同,導致變更成交人,或者致使項目無法繼續進行而重新開展采購活動。

         裁量處罰標準:列入不良記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,并予以通報。

     (三)拒絕履行合同義務的。

      1、情節一般違法行為的表現情形:

     拒絕履行部分合同義務,導致部分合同義務不能及時履行,影響項目正常進度的。

     裁量處罰標準:責令限期改正。

      2、情節嚴重違法行為的表現情形:

     拒絕履行全部合同義務,嚴重影響項目正常進度,給采購人造成經濟損失的。

         裁量處罰標準:列入不良記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,并予以通報。

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